根据市委统一部署，市委第二巡视组于2021年3月23日至5月28日对虹桥国际中央商务区管委会党组（原虹桥商务区管委会党组）进行了巡视，并于2021年7月6日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、高度重视，统一思想，切实把巡视整改工作作为重要政治任务抓好抓实

管委会党组高度重视巡视整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实增强抓好巡视整改工作的政治自觉，把巡视整改作为贯彻党中央和市委决策部署、推动管委会整体工作的重要抓手，组织原原本本学习巡视反馈意见，深刻认识存在的问题和不足，切实落实主体责任，对巡视反馈意见逐条对照、深刻剖析、明确责任、细化措施、扎实整改，确保市委巡视提出的问题和事项高标准、严要求，逐一落实整改到位。

（一）统一思想认识，进一步强化政治担当

巡视意见反馈后，管委会党组第一时间召开巡视整改工作动员部署会，强调该项工作是检验管委会党组和全体党员干部“两个维护”是否坚定的重要标尺，是强化管党治党政治责任、纵深推进全面从严治党的重要抓手，是加强党性锻炼、推动作风转变的重要契机，明确要求以“百分之百坚决服从，百分之百整改到位”为原则，把巡视整改工作放在落实虹桥国际开放枢纽国家战略、放在市委市政府目标任务、放在推动管委会各项工作的要求上，举一反三，以点带面，认真推动整改，形成有力抓手。管委会党组班子一致认为巡视反馈的问题客观公正、实事求是、切中要害，具有很强的针对性和指导性，要按照市委巡视的要求进一步统一思想，提高站位，强化政治担当，以最鲜明的态度、最坚决的行动、最严明的纪律，不折不扣完成好巡视整改任务。党组要求班子全体成员和各部门负责人必须以身作则，带头动真较硬抓整改，标本兼治抓落实。管委会主要领导、分管领导迅速安排部署，分别召集各处室和直属事业单位，多次召开专题会议，具体研究落实整改工作。

（二）加强组织领导，进一步落实主体责任

管委会党组切实担负起抓好巡视整改的主体责任，迅速制定《巡视整改工作推进落实方案》，明确指导思想、整改目标、整改要求、工作安排，成立巡视整改工作领导小组，由管委会主要领导任组长。主要领导调整后，坚持“新官理旧账”，认真履行第一责任人责任，班子成员任领导小组成员，切实履行“一岗双责”；领导小组下设巡视整改工作小组，各处室负责人为组员，负责巡视整改日常推进等工作。巡视整改工作实行联络员制度。管委会相关处室和直属事业单位对照巡视整改工作推进落实方案中的任务分解具体落实，扎实做好巡视整改工作。同时，管委会机关纪委认真履行整改监督责任，推动巡视整改工作依规开展。

按照巡视反馈意见，经逐条对照、深入剖析，详细制定了问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务分解为4个方面37项问题，制订了106项具体整改措施，明确了责任人、责任部门、整改措施和整改期限。各整改事项的责任人均为管委会主要领导或分管领导，形成以上率下带头整改、自上而下层层传导、齐心协力狠抓落实的良好局面。

（三）扎实推进整改，进一步建立长效机制

为进一步扎实推进巡视整改工作，管委会建立了工作清单台帐和整改销号工作机制。对整改情况实行动态管理，解决一个，销号一个，及时“清零”。对可以立行立改的事项，整改完成后即“清零”；对专项治理事项限期完成后“清零”；对长期推进的问题，进一步明确整改计划和时间表，切实做到巡视整改提出的问题条条有整改、件件有落实、事事有回音。认真查找薄弱环节，举一反三，加大整改力度，建立长效机制，确保问题解决后不反复、不反弹。

截至目前，巡视反馈的37项问题已整改33项，共提出整改措施106项，已完成100项。共退出钱款5.91万元。已制定相关规章制度15项，修订完善5项。已批评教育1人。

二、问题导向，狠抓落实，不折不扣整改巡视反馈问题

(一)关于落实党的理论和路线方针政策以及中央市委重大决策部署情况方面的整改

1.针对政治建设统领意识欠缺，贯彻落实国家战略和市委要求不够扎实问题

加强党组政治执行力，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是认真梳理习近平总书记关于长三角一体化、三届进博会开幕式主旨演讲以及市委书记李强在虹桥商务区调研讲话等内容，并汇编成册。8月30日，党组中心组再次专题组织学习研讨，交流贯彻落实的思路举措。二是党组制定《关于进一步建立健全全面从严治党“四责协同”机制的实施办法》。明确党组加强对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的组织领导和监督检查，把领导干部个人和抓好分管领域学习贯彻情况纳入年终述职考评。同时，机关党委及各支部健全完善学习制度，已制定学习计划。

加大中央和市委市政府领导重要批示指示精神落实力度。一是围绕中央和市委市政府领导的批示、调研讲话精神，严格落实党组、中心组第一时间传达学习制度。二是针对相关批示和调研要求，加大落实力度，形成有针对性的任务部署，明确责任分工。加快推进国务院批复的《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》、市委市政府《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》和《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》等相关工作的落地落实。聚焦工作机制完善，进一步加强“管委会+地产集团+四区政府+相关市级部门”联手推进工作体系；制定并发布《虹桥商务区贯彻落实<虹桥国际开放枢纽建设总体方案>的行动方案》，提出34条具体工作任务并抓紧落实；推进“四个一批”（一批政策措施发布、一批重要项目签约、一批功能平台揭牌、一批重大工程开工）相关工作。根据对虹桥国际中央商务区现状的阶段调查研究，提出区域品质提升、经济发展倍增等七个专项行动，并有序推进落实。三是根据批示和调研要求加强日常督办，形成月度、季度督办专报，报送市有关部门，并进一步纳入管委会考核体系。

严格按照“排头兵、主力军、践行者”要求，加大推进虹桥国际开放枢纽建设力度。一是全面落实2020年6月市委督查室《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽工作推进情况的督查报告》中明确的14个问题清单中由管委会牵头落实的优化虹桥专项资金支持、招商政策完善、虹桥枢纽一体化安检、进博会停车场保障、国际贸易数据汇总等6方面问题的整改工作，经多次召开专题会反复讨论，逐条研究，有序推进，已全部落实。二是编制《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》，并向社会发布。规划以“强化国际定位、彰显开放优势、提升枢纽功能”为主线，形成“一区五新”总体发展框架。三是开展了虹桥商务区立法调研工作，成立了由党组主要负责人牵头的立法调研工作小组。多次赴相关委办局、各区开展调研，已形成调研报告和建议文本。四是积极承办“虹桥国际开放枢纽建设与区域协同发展”分论坛，深化主题演绎、拟定议程框架、邀请嘉宾、制定宣传方案和会务策划等。五是积极推出一批创新政策。《总体方案》明确的29项政策中，23项已经落地发布。围绕《总体方案》目标任务“允许经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业,并与中国公民享受同等待遇”形成内部工作指南。支持虹桥商务区内企业通过自由贸易账户（FT账户）开展跨境交易本外币结算和境外融资业务。

着力提升服务长三角能力。一是会同市工商联等部门成立专班协同办公，采取走出去，请进来方式，针对长三角企业将运营总部、研发总部、人才高地，设立、落户在商务区，为其提供金融、人才等方面的服务，帮助长三角企业融入以上海为主的长三角城市群，促进国际化。二是加大商务区与长三角其它地区的对接和协同力度，共同打造跨区域协作的创新示范高地。签订了《嘉昆太协同创新核心圈备忘签约》，参加了浙江省共建虹桥国际开放枢纽推进大会，并与嘉兴市签订了合作协议。三是继续推进进口商品集散地功能平台在长三角城市建立分中心，打通进口与分销渠道，到2021年底再设立绍兴、蚌埠、合肥、盐城等10个分中心。

统筹推进产业发展和功能提升，显现总部经济、平台经济优势。一是已出台《关于虹桥商务区建设进口贸易促进创新示范区的实施方案》和《关于支持打造虹桥商务区进口商品集散地的政策意见》,修订了《2021年虹桥商务区现代服务业专项发展资金申报指南》,更新了《虹桥商务区2021年度区域专用落户额度自主审批工作方案》等政策文件，在现代服务业、建设进口商品集散地等产业发展和功能提升工作方面争取新突破。二是推动一批重大项目集中签约。举办“三个一批”重大项目集中启动仪式，40个重大项目签约，总投资额302亿，涉及总部经济、创新经济、数字经济、贸易及高端服务。积极筹备四季度商务区重大活动。三是参加重要推介展示和重大项目活动签约。组织落实虹桥商务区参与北京服贸会、市外资重大项目签约活动、2021年上海全球投资促进大会等重大活动。四是成立工作专班协同办公，与市工商联、四区、地产集团重点打造长三角民营企业总部。形成统一的政策体系、统一的招商营销模式和推介的内容安排，年内举办多场长三角民营企业总部集聚区推介会。

2.针对发挥规划统筹职能不充分，管理协调整合机制不健全问题

充分发挥规划编制和实施的统筹协调作用。一是会同市级职能部门和属地四区建立联动机制，强化区域整体规划统筹，提高开发建设计划的有效性。四季度启动四个片区土地利用、开发建设、重大项目等摸底调查工作。在精准排摸各类底数基础上，研究建立动态信息共享机制和统筹开发机制。二是优化提升空间规划。已会同市规划资源局等，拟在《虹桥主城片区单元规划》基础上，进一步完善空间规划，规范建设标准、建设时序、建设导则等，有序推进生态空间、交通路网、城市风貌、地下空间等专项规划编制。三是启动规划评估和专项规划编制工作。今年四季度启动基本建成主功能区的评估工作，启动全域地下空间、生态空间、城市风貌等专项规划前期工作。目前已完成2020年《虹桥商务区主城片区单元规划》的实施年度评估，开展功能提升专题研究、推动空间建设供给与需求匹配、加快租赁住房供应等对策；已梳理区域内租赁住宅（含公寓式酒店）建设现状，已对闵行华漕地区控规编制着重提出了公共服务设施建设的规划落地、提升的要求和意见。

主动推进区域协调联动，牵头协调四区、六街道属地事务管理。一是加强和属地街镇的对接沟通，推进区域协调联动。管委会负责人多次组织召开街镇相关负责人座谈会、走访街镇党政主要负责人，加强和六个街镇领导工作互动。畅通和相关街镇协调联动渠道，积极建立联勤联动和协同推进工作机制。二是以做好第四届进博会城市服务保障和市容环境提升为工作抓手，制定了《第四届中国国际博览会虹桥商务区市容环境提升工作方案》，牵头组织开展市容环境第三方巡查，对市、区、街镇巡查和第三方巡查发现的问题清单，通过“一网统管”系统督促相关街镇和企业及时整改。落实管委会和市城管执法局联合制定的《关于加强虹桥商务区城管执法工作的指导意见》，完善进博会城管执法联勤联动机制。三是多次赴市城运中心、市住建委等部门协调推进商务区“一网统管”建设，对接市网格中心和系统研发技术团队，在技术层面解决商务区“一网统管”使用问题。开通了“市级督查督办”等相关管理功能。会同市住建委共同召开商务区四区、六街镇相关部门参加的“一网统管”建设工作会议，打通环节，整合力量。

加大“区区对接”道路建设协调和组织推进力度。一是已明确申长路-金园一路由闵行区为实施主体；申昆路-金运路由嘉定区为实施主体。现两区交通部门已启动前期立项工作，计划2021年底开工。二是天山西路改建工程已明确由闵行区负责组织编制实施方案，计划2022年上半年开工。三是朱建路-临虹路、纪宏路、翔江公路3条道路年内明确分段工程实施主体，并责成相关区启动开展工程方案研究。

加大统筹推进环境提升改造力度。一是牵头制定实施《虹桥商务区市政市容综合养护导则》，推进综合养护一体化工作。形成区域内道路、绿化、水系、保洁的综合管养标准。目前，《导则》已通过专家评审，督促各相关街镇推进落实。二是深入落实《上海市城市管理精细化“十四五”规划》，细化工作目标、任务、措施和标准。以打造市级城市管理精细化标杆示范区为抓手，加大统筹虹桥中央商务区环境提升力度。三是会同市绿化市容局督促有关街镇落实好《虹桥商务区公共绿化养护质量标准》。在此基础上，进一步完善151平方公里全域管理标准和管理导则。

3.针对发挥专项发展资金支持功能有偏差，引导撬动作用的政策预期尚未实现问题

严格审核专项发展资金发放。一是新一轮专项发展资金由市财政局与项目申报属地政府财政直接进行兑付。管委会根据职责分工，严格按照项目批复、协议等安排相关预算。二是已补齐相关项目第三方提供的审价报告等相关资料。三是严格执行本市有关国际级、国家级或地区等级贸易机构和组织的认定标准，经进一步核实相关企业第一年专项资金拨付情况，符合相关要求，严格按照现行平台政策执行，并研究推进相关政策的优化调整。四是9月初出台了《2021年虹桥商务区功能性平台扶持政策申报指南》，修订完善补贴的范围、标准和流程，强化闭环管理。

加强专项资金对产业发展和招商引资的引导促进作用。9月初出台了《2021年虹桥商务区现代服务业专项发展资金申报指南》，修订完善了相关补贴标准，体现扶大扶强，对优质企业、品牌公司、知名央企等扶持力度适当倾斜，杜绝类似情况发生。

用好专项发展资金，推动高质量发展。一是组织完成对相关功能性平台的评估工作，形成了评估报告。二是统筹协调属地政府相关部门，梳理完成相关功能性平台的入驻企业和纳税情况，已明确专人对接和工作机制，进一步做好招商引资服务工作，加强对入驻企业的税收征管工作。

加强专项发展资金后续监管力度。一是新一轮的专项资金管理办法中已明确由申报单位属地政府负责初审，同时根据专项资金补贴协议的有关要求，由属地政府加强后续履约监管，杜绝类似问题发生。二是举一反三，对“智慧虹桥”项目及时督促各区负责部门组织开展验收和报备工作，目前青浦、嘉定两区已完成2019、2020年共4个项目验收及报备。三是对相关公司停止剩余专项资金拨付。

规范专项发展资金拨付流程、环节。一是目前已暂停餐饮企业专项资金扶持申请。二是严格执行专项资金相关政策意见的规定，完善评审流程，在争取市财政相关经费支持的基础上，增加第三方审计环节，加强项目批复环节的复核，杜绝类似问题。三是已制订完善《管委会专项发展资金内部操作规程》，按照“五统一”要求，进一步规范资金管理。

（二）关于落实全面从严治党战略部署情况方面的整改

1.针对党组履行全面从严治党主体责任不到位问题

提升全面从严治党战略部署认识，健全相关制度。一是根据市委《关于深化细化全面从严治党“四责协同”机制的意见》，制定管委会《关于进一步建立健全全面从严治党“四责协同”机制的实施办法》，建立健全党组主体责任、纪检部门监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，明确各方责任，推进覆盖管委会各层级主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。二是根据市委有关管委会职责定位的文件，结合管委会处室调整的实际，分阶段完善廉政风险防控手册。三是通过中心组学习制度的完善和执行，进一步学习领悟全面从严治党的重大意义、战略部署。已修订管委会全面从严治党方面文件相关文字表述。同时建立重要文件读稿机制，强化文字校核环节。

严格履行班子成员“一岗双责”，督促分管部门落实党风廉政建设。严格执行管委会《关于进一步建立健全全面从严治党“四责协同”机制的实施办法》，强化班子成员“一岗双责”。要求班子成员将“一岗双责”具体内容，融入到其所分管的业务工作之中，做到管党治党与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查。班子成员已分别与分管处室负责人开展日常廉政谈话。

规范党风廉政建设责任书的签订。根据各处室、中心廉政风险排摸情况，确定相关党风廉政建设责任书的个性化内容。管委会召开党风廉政会议，会上管委会党组书记和班子成员所签订《党风廉政责任书》的内容，列入年终述职考核范围。

2.针对违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题

严格查处违反中央八项规定精神问题，做好廉政教育。一是配合派驻纪检监察组对违规接受管理服务对象宴请、旅游安排等问题进行查处。二是已制定《管委会党员领导干部及工作人员政商交往行为“正负面清单”》，为干部干事创业划清底线红线，营造亲清政商关系。三是组织开展“六个一”集中廉政教育月活动，增强纪律观念，守牢底线红线。四是组织开展好日常廉政教育，多次召开党组会、党员干部大会，搞好教育引导，统一思想认识，要求党员干部知敬畏、明底线、守规矩，做到依法用权、正确用权、干净用权。

规范因公出访审批流程，加强监督管理。一是规范因公出访审批流程，加强对邀请函、出访事由、内容、针对性、必要性及日程安排的审核，已绘制审批流程图。二是加强因公出访行前教育。每次出访前，召开行前会，重申外事纪律，明确保密规定，提醒在外注意事项，督促做好各项准备工作，已制定《管委会因公出访注意事项承诺书》，并要求出访人员行前签订。三是加强因公出访行程监督。要求因公出访组严格按审批报备的行程执行，因客观原因需调整的，须严格履行审批报备手续。四是加强因公出访行后汇报。在出访人员回国后，要求上报团组出访报告，审查评估出访成果。

规范下属事业单位值守物资采购管理。一是召开下属事业单位巡视专题组织生活会，班子成员开展批评与自我批评，并针对相关问题向管委会党组做出书面检查，党组对下属事业单位负责人给予批评教育。二下属事业单位处级干部已清退全部款项。三是加强对值守物资的发放，保管等工作。四是进一步加强制度建设，制定《枢纽应急值守被服配备及保管领用制度》。

规范党支部竞赛活动奖励形式。一是召开下属事业单位巡视专题组织生活会，班子成员开展批评与自我批评，并就相关问题向管委会党组做出书面检查。二是所有人员全部清退（退休、离职人员除外）。三是持续加强下属事业单位党员干部对中央八项规定精神的学习，深刻领会精神实质，在抓常抓细上下功夫，杜绝类似事件再次发生。

（三）关于落实新时代党的组织路线情况方面的整改

1.针对领导班子发挥政治引领作用不够有力问题

激发领导班子工作激情，强化紧迫感、使命感。一是加强政治理论学习和党性修养锻炼，强化使命感责任感。二是班子成员开展谈心谈话，相互沟通思想，凝聚共识。在前一阶段，结合部分处室调整，自上而下与干部群众谈心谈话，掌握思想情况和现实问题，回应合理诉求，做实凝心聚力工程。三是组织召开巡视整改专题民主生活会，领导班子对照存在问题进行批评与自我批评，增进团结，合力整改。四是管委会全员定岗定责，建立重大项目重点工作督查督办制度；完善日常管理和绩效考核办法；领导班子以上率下，示范引领，切实转变工作作风。

健全党组“三重一大”制度。一是加强“三重一大”系列制度学习，已列入中心组日常学习计划，要求各部门认真学习贯彻落实“三重一大”相关制度，确保“三重一大”制度执行见实效、不走样。二是调整完善党组会议事清单、主任办公会议事清单，进一步明确党组会、主任办公会议事范围，已将专项资金执行情况等纳入党组会议事清单，所有议题上会前由办公室负责总体把关。

规范党组理论学习中心组学习。修订管委会相关会议制度，明确参加范围和召开频次，制定管委会党组《理论学习中心组学习细则》，对中心组组成人员及列席范围、学习形式、会议议程、学习计划、考核管理等方面进行了细化。对班子成员交流发言、集体研讨等环节作了强化，明确将集体学习研讨作为学习的主要形式。原则上每月安排一次学习。

2.针对干部队伍担当作为与商务区发展的高标准有差距问题

加强干部队伍建设,提升担当作为的精气神。一是进一步加强政治学习，统一思想认识。党组书记、班子成员已分批次、分层次召开专题务虚会，提高全体干部参与虹桥国际开放枢纽的使命感、责任感与紧迫感。持续深化干部工作调查研究，已通过谈心谈话、调查问卷等形式及时掌握干部队伍思想状态，开展经常性、群众性的思想政治工作。二是完善干部考核体系，坚持平时考核、专项任务考核、年终考核“三位一体”。管委会已出台《平时考核办法》，近期围绕市委市政府对管委会新的目标任务，年度考核将进行相应调整。三是进一步加强干部队伍锻炼。把政治锻炼作为首要任务，着眼管委会发展需要，围绕管委会重点工作任务及功能性平台建设，已经有序分批安排干部9名处级干部、4名科级和3名事业单位工作人员轮岗锻炼，下一步拟继续安排科级干部轮岗锻炼，在重点工作、重大攻坚任务一线培养锻炼干部。四是着重抓好科级以下干部教育培训。除继续做好公务员和公务员管理人员的集中培训、线上培训、在职培训外，组织人事部门进一步拓宽管委会干部培训渠道和加大培训频率，明年起拟将我委科级以下干部培训与市经信委干部培训相结合，资源共享，班次共享。五是建立年轻干部培养使用机制和后备干部机制。加强优秀年轻干部选拔储备，为梯次优化领导干部队伍结构、实现干部队伍长远建设储备活水源头，充分激发和调动年轻干部队伍的工作积极性。目前已形成“80后”处级干部、“90后”科级干部储备工作方案。

加强处室之间沟通和协同配合。一是加强对年度和阶段重要工作、重大任务、重点项目统筹协调，科学调度，合理分工。二是已建立跨处室分工协作机制和沟通联络机制，对涉及两个或以上处室交叉领域工作，强化牵头和配合的履职评价。三是全员搞好教育引导，强化整体意识和大局观念。开展“比学赶超”活动，营造主动担当、团结奋进氛围。四是根据综合、经济、建管、事业单位四大板块处室机构设置，成立联合支部，推进同学习、同培训、同提高。

规范管委会购买服务管理。一是严格执行《政府购买服务管理办法》规定。二是结合本市政府购买服务指导性目录和管委会实际情况，编制完成本部门政府购买服务指导性目录。

3.针对落实党管干部原则存在短板问题

规范执行干部选拔任用制度。一是加强干部选拔任用工作相关制度的学习。已将相关制度汇编成册，印发给各支部组织全体干部学习，形成理解、支持和更好监督干部管理工作的良好氛围。二是严格执行干部选拔任用工作程序。重点把好研判动议环节，定期梳理分析管委会干部职数、结构、现状等。已绘制了“干部选拔任用工作流程图”。三是进一步完善和改进考察的方式方法，把政治标准放在首位，重点考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面重点内容。四是坚持“凡提四必”。在书面征求纪检部门意见的基础上，已增加“双签字”审核流程。已对干部人事档案专项审核工作中的遗留复杂问题再次进行了复核梳理，对存在的疑难问题形成工作方案，解决干部档案中存在的材料不齐全不规范等问题。

严格落实机构编制管理规定。结合管委会中心任务及巡视问题整改，形成管委会机构设置调整优化方案，经市编办批复同意后已推进落实。同步启动内设机构“小三定”，进一步明确岗位设置和相应职责。

严格落实交流轮岗制度。一是加强相关法律法规学习，将有关内容列入中心组学习计划，组织管委会各级干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《公务员转任规定》等，统一思想，积极营造理解支持干部轮岗交流工作的良好氛围。二是严格落实相关规定，推动干部交流工作制度化、常态化。已安排多名处级、科级干部做内部交流，同时，争取上级组织部门支持，适当进行跨部门交流。

规范领导干部个人有关事项申报。一是针对具体问题加强领导干部个人有关事项申报整改。对领导干部个人有关申报事项进行全面梳理，对照发现的共性问题，按照填报要求及时改正。二是加强政策培训，通过党组理论学习中心组、党组会、专题辅导等，将相关文件要求传达覆盖到所有领导干部，针对个别事项重点提醒、重点培训，确保认识到位。三是完善申报检查督导体系。明确专人负责，做好解释说明和督导工作，针对反复出现的个性问题和首次填报中的普遍问题，客观分析原因，区分情节，做出判断，严格开展认定，实事求是提出认定意见。

4.针对落实基层党建工作责任存在薄弱环节问题

严格落实基层党建述职评议考核工作。一是安排专人整理相关档案，并制订机关党委《党建工作台账和资料归档细则》，规范材料归集范围等内容。二是优化年度考核工作流程。即支部述职考核评议先于公务员考核实施。考核结果在管委会组宣统会议上通报，并据此按规定开展公务员考核工作。

规范党费收缴、使用和管理。一是开展专题学习，组织学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等有关规定，进一步提高思想认识。二是成立了党费收缴使用整改专题工作小组，明确责任分工，推进专项整改。三是针对党费违规使用管理不规范问题，制订《2021巡视党费收缴使用整改方案》，逐项提出整改措施。四是根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等文件精神以及市级机关工委有关要求，结合实际，制定了《虹桥商务区管委会党费收缴、使用和管理办法（试行）》，重新明确使用范围和慰问对象以及慰问方式，严格控制慰问金发放标准，对同时符合组织部门、工会、团组织慰问条件的党员，原则上不予重复发放慰问金。

加大党组对基层党组织日常督促检查和指导力度。一是制订《加强机关党委自身建设的意见》。明确支部书记定期就落实“三会一课”等制度，向党组书记、机关党委书记述职，加强对基层党组织的督促检查和指导。二是机关党委已召开会议，明确机关党委定期组织支部之间的互评互查，加强日常基础工作的检查和相互交流。

（四）关于落实巡视审计等监督发现问题方面的整改

1.针对巡视指出问题整改不彻底问题

加强党费缴纳管理。一是建立长效机制，严格制度执行。在新制定的《虹桥商务区管委会党费收缴、使用和管理办法（试行）》中，党费缴纳严格按照重新明确的计算基数和比例进行收缴。加强对基层党组织的督促检查力度，严格按制度执行，形成巡视整改常态化、长效化机制。二是重新核定党费缴纳基数，补缴2017年以来的党费。三是加强内部协同配合，强化整改措施落实。今后遇到相关文件调整或工资调整等情形，根据要求及时进行计算并收缴，确保党费收缴问题得到彻底整改。

从严从实执行政府采购和招投标制度。一是相关处室和下属事业单位分别就企业服务大厅购买服务、应急值守大厅购买服务以及防寒被购销等项目查阅资料、说明情况，及时纠正违规事项，按程序向管委会党组会报告相关情况，补齐相关手续。二是严格执行《中华人民共和国政府采购法实施条例》，修订完成管委会政府采购和招投标的相关制度规定。

2.针对审计指出的“下属事业单位值班补贴方式不规范”仍然存在问题

加强下属事业单位值班费管理。一是处级干部2人清退值班报销费用。二是2021年7月起，值班补助列入工资绩效。

三、持之以恒，久久为功，不断深化巩固巡视整改成果

通过3个月的集中整改，管委会巡视整改工作取得了阶段性成效。但管委会党组清醒认识到，目前巡视整改工作尚未全面完成，现有的整改成效与中央和市委要求，与虹桥国际开放枢纽建设各项工作标准仍有一定差距。巡视整改工作中存在的一些深层次问题需要进一步深化研究，标本兼治、久久为功。管委会党组将进一步坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实全面从严治党要求，按照中央和市委要求，全力推进《虹桥国际开放建设总体方案》《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》落地落实，确保管委会各项工作高质量、高标准完成，做好巡视整改“后半篇文章”。

（一）切实抓好政治建设，强化政治担当

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚定不移地把政治建设摆在首位，全面落实从严治党要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，进一步强化组织推动、宣传教育和监督检查，持续传导压力，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，贯穿到管委会巡视整改工作纵深发展中去。

（二）落实全面从严治党要求，压实政治责任

进一步深化细化全面从严治党“四责协同”机制，切实担负起管党治党政治责任。驰而不息纠治“四风”，严格执行中央八项规定精神，始终保持严惩腐败高压态势，充分发挥巡视“利剑”作用，推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。自觉接受市纪委监委和派驻纪检监察组的监督，坚决支持派驻纪检监察组对管委会加强监督，内外施压，进一步形成监督合力。

（三）加强督查问效，强化成果转化

在完成阶段性整改任务的基础上，持续落实整改措施，把尚待完成的问题逐项建立台账、对账销号、善始善终。对需长期整改的问题紧盯不放、一抓到底、跟踪督办，定期了解进度，强化督查问效，完善长效工作机制。把巩固深化整改成果与打造虹桥国际开放枢纽建设各项工作相结合，与推动“四五”良好开局相结合，努力在真改实改、一改到底上见新成效，咬定目标，聚焦重点，开拓创新，努力开创虹桥国际开放枢纽建设的新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

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