“虹桥之链”党建品牌创建纪实

结合上海市规划和自然资源局机关党委党建工作安排和“大虹桥”战略地区规划工作要求，上海市规划和自然资源局总规处党支部（以下简称“总规处党支部”）积极开展“虹桥之链” 党建品牌创建相关工作，以党建引领规划资源工作，赋能虹桥国际中央商务区发展新格局。 

主要做法与特色

服务国家战略。总规处党支部深化理论学习，凝聚思想共识，将虹桥国际中央商务区建设相关内容纳入“三会一课”、主题党日等党支部学习计划，深刻领会其战略意义、目标任务和工作要求。结合《专项规划》编制工作，突出战略导向，强化提升虹桥国际中央商务区在长三角一体化发展中的重要辐射带动能力，突出进博会平台效应和虹桥综合交通枢纽双重优势，形成代表中国服务全球、联通国际国内、彰显开放优势、畅通经济循环、引领带动长三角地区高质量发展的虹桥国际开放枢纽核心承载区域。

加强区域协同。总规处党支部目前有党员12人，通过与虹桥国际中央商务区管委会机关第二党支部及相关区规划资源局党支部保持密接沟通，将与相关单位基层党支部联建活动纳入支部建设的长效化机制，每月至少一次实地走访虹桥商务区核心区、吴淞江、机场东片区，切实掌握一线基本情况，与相关单位基层党支部共同研究解决重点问题。通过加强党组织的联建共建，整合资源力量，跨区域提升各区在功能布局和空间资源上的有效链接。《专项规划》推动空间格局优化，发挥长三角高层次协同开放的战略支点作用，积极承载“五个中心”功能，衔接区域结构、增强功能辐射、促进板块融合、优化核心功能，全面提升地区综合交通服务水平和地区公共服务能级。围绕总部经济、枢纽经济、展贸经济与战略性新兴产业集群等产业体系，依据产业用地绩效评估和空间资源潜力评估，促进资源要素整合提升。依托高品质生态资源，充分发挥土地潜力，环聚周边不同行政区的功能组团形成发展新中心，实现地区从低效向高效、从分散向集聚转变。

强化创新融合。总规处党支部坚持总规统领一条主线，坚持三师联创一张图，将“三师”工作机制与《专项规划》编制工作充分链接起来。虹桥国际中央商务区核心区目前存在土地利用低效、用地布局分散破碎，公共交通、路网连通性、慢行品质有待提升，生态效益和文化内涵尚未充分彰显等问题，需强化规划统筹，促进地区整体转型和提升。《专项规划》核心区规划设计方案从“落实内涵、明确定位，聚焦短板、完善功能，彰显标识、优化设计”角度出发，重点聚焦虹桥枢纽（航站楼和高铁站）、商务区核心区、国家会展中心之间约一公里长的东西轴线空间及周边街区，强化整体设计，营造“虹场绿丘、高线飞虹、水岸秀场、活力青洲”四大空间特色节点，打造上海服务长三角、链接全世界的一公里。面对虹桥国际中央商务区核心区城市更新的复杂问题，打通规划师、建筑师、评估师的专业技术壁垒，形成合力。总规处党支部始终坚持“开门做规划”，牵头组织并参加《人民城市的上海实践》在虹桥国际中央商务区的拍摄工作，向市民讲解新时代国际开放门户枢纽发展示范区的目标理念、空间格局和重点发展领域，生动展示“人民城市人民建，人民城市为人民”的宏伟画卷。同时，通过组织规划公示，积极倾听市民的诉求和建议，及时研究吸收，更好地推动城市建设服务于民。

成效与启示

一是加强基层交流，提升工作效能。《专项规划》编制工作的顺利推进，离不开总规处党支部与相关单位基层党支部的共同努力，通过明确党组织在资源整合中的核心作用，合力强化部门协同与相互衔接，切实调和工作推进过程中的矛盾，解决基层的诉求，提高各方工作的积极性、主动性和创造性，综合统筹推进虹桥国际中央商务区相关规划工作。

二是强化整体谋划，关心民众需求。“三师”团队围绕区域层面的系统谋划和整体策划各展所长，责任规划师重点发挥城市更新谋划、协调、统筹的重要作用，责任建筑师重点发挥设计赋能、破解技术瓶颈的主导作用，责任评估师重点发挥城市更新中的支撑作用。同时，在联创工作中，积极探索人民群众对于公共活力和景观空间的需求，关心民众需求，聚焦人民群众对高品质生活的需要。在策略上突出规划引领、资源统筹，组织上突出集成联动、设计赋能，流程上突出全程贯通、提速增效。

后续深化思考

“虹桥之链”党建品牌在总规处党支部的积极引导，在相关单位基层党支部协同推进和“三师”联创团队助力，在悉心听取群众建议下，取得了初步成效。在后续工作过程中，要始终坚持国家战略，以“上海2035”总体规划和《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》为引领，形成更加紧密的区域联动机制，形成共建共享的良好氛围，形成渠道多样的宣传推广活动，推动资源共享、优势互补。

资料来源：管委会机关党委、上海规划资源等