近日，“虹桥商务区‘十二五’规划专题研讨会”在上海财经大学举行。市政府发展研究中心、复旦大学、上海财经大学、虹桥商务区管委会等高校、科研机构和政府部门的多位专家学者围绕“大虹桥”的未来展开了讨论。

专家指出，虹桥商务区在开启“高铁经济”的发展新模式下，轨道、航空、高铁等交通引擎作用不言而喻。但是，作为同时具备交通枢纽、商务集聚、人口导入功能的区域，“大虹桥”也将面临一系列矛盾。


交通疏散还是商务集聚？


虹桥商务区的一大特色是紧邻交通枢纽。在交通枢纽旁规划建设大型商务区不是没有先例，但成功的不多，一个重要的问题在于：如何处理交通疏散和商务集聚间的关系。

虹桥商务区属于闵行、青浦、长宁、嘉定、松江等多区交界或边缘地区，原有交通设施的基础条件不高，抵达性和便利性很差，以至于有当地老百姓描述：“虹桥交通枢纽看上去很近，但要去很难”。而作为航空、高铁、轨道交汇的新交通枢纽，虹桥商务区显然要发挥出交通疏散的作用，减少人流不必要的支流，使得大规模的人流能够顺畅流通。但同时，作为商务区，需要充分借助挖掘大规模高端客流集聚和其所产生的商流汇聚效应，由点带面，带动地区发展，推动相关产业地提升发展。

根据规划，建成后的虹桥综合交通枢纽是集航空、高铁、磁悬浮、地铁、长途汽车和公交等交通功能的新型综合体，总建筑面积超过了150万平方米，日均客流量将达到100万人次，连通长三角，涵盖全国、亚太，可实现大范围人流物流的快速分流。但是，虹桥商务区经济高度集聚，商务楼宇集中，商务人士集中，上班族预计将达15万，对交通运力也提出了要求。可见，当上班族和旅客重叠时，如何确保虹桥商务区依旧畅通，成为必须解决的问题。

与会专家对此认为，虽然交通枢纽旅客与商务楼宇上班族都使用公用地铁、地面交通等公共设施，但由于旅客与上班族客流在时间分布和流向上存在差异性，所以可以采用分流错峰、增加运力、预警等方式来解决两者间的矛盾。具体说来，虹桥商务区可以通过形成新型的“1+N”楼宇群网络来解决这一矛盾。其中，“1”指经济规模适度的虹桥商务区核心区，“N”指以核心区和虹桥交通枢纽为中心的、辐射地铁站点为结点的若干个商务楼宇群体。“1”和“N”中都有自己的小交通体系，又通过大交通体系连接，这样，既能促进经济发展，又能减轻总体交通压力。

同时，通过空间布局、商业设施上的优化，也能化解交通和商务的矛盾。比如，在公共空间上，架设复合型空中廊道可以实现各楼宇之间的联通，既拓展商业空间，又便利人流通行；在地下空间上，可以按照高强度、等价值、大联通的开发理念，实现虹桥商务区的地上、地下全联通。此外，创新建筑群空间形态的特色，实现路网高密度、街坊小尺度、建筑低高度的格局，也能进一步完善区域的交通体系。


核心商圈还是社区商业？


商业设施是虹桥商务区建设中不可或缺的部分。但与交通疏导相类似，虹桥商务区的商业也面临不同消费群体的不同需求：旅客的、商务人士的，以及社区居民的。专家指出，这就需要平衡商务区的商业结构。

虹桥商务区有86平方公里，其中3.7平方公里是核心区，而原先大部分区域属于城乡接合部，商业设施不甚发达。这就使得虹桥商务区的商业发展基础不平衡，最终形成的商业布局也不平衡。对此，专家的建议是，在虹桥商务区中，应当形成1至2个核心商圈，以及4至6个社区商圈。

从功能布局看，核心商圈的功能也应各有侧重。一方面，在位于核心区内的申长路以西、申滨路以东、介于苏虹路和舟虹路之间的区域，依托周边密集的商务楼宇和商务人群，可以形成虹桥商务区最繁华和高档的核心商圈，高档餐饮、奢侈品牌等都可在此露面，而这个商圈也可成为整个虹桥商务区的标志性商业区域。而另一方面，应当在国家级会展中心区域，围绕轨道交通徐泾站形成一个商圈，使之成为国家级会展中心的重要辅助设施，商业业态则以满足国内外商务人群和观展者的需要为主。

当然，针对现有的社区消费和未来的人口流向，社区商业的合理分布也必不可少。专家预测，从目前虹桥商务区居民分布情况看，有4个地区可能会发展为社区商圈，包括兴虹路的“爱博家园”一带、天山路以北华漕公园附近、仙霞西路一带、核心区中酒店式公寓附近。在社区商圈中，应当强调大卖场或综合性超市的中心位置，配以各类专卖店和餐饮店，以及必需的生活服务设施，满足居民日常生活的需要。尤其是在核心区中，也不能因为有高档商圈就忽视社区商业设施，这些设施的错位功能能满足商务人士和旅客的日常生活所需。

此外，不同类型或不同层次的商业在总商业营业面积中所占的比重也需要慎重考虑。一般而言，购物在虹桥商务区内的比重相对小，但在核心区商圈，餐饮、休闲娱乐的比重也需要相应提升。专家建议，在整个商务区中，购物、餐饮、休闲娱乐设置的比重可以是75:15:10，但核心商圈中，三者比例可以是65:20:15。最终，使得各种商业设施能为虹桥商务区内的总部经济、贸易机构、经济组织、商务办公等主体业态所服务，同时也能满足会议、会展等功能业态的需要。

各类商业商务设施还要实现配比合理、恰当的布局和优美的形态。其中，核心区内的商业设施需要在空间上分为两大类，第一类需要整体规划和相对集中配置，以提高消费者的便利性和选择性，发挥集聚效应，如商业设施和公共服务设施；第二类是相对独立配置的商务楼宇。此外，可以根据已建和待建的轨道交通枢纽站点，加强商业与轨道交通的融合，开发新一代的轨道交通复合型建筑。


经济功能区还是城市综合体？


虹桥商务区的功能定位是依托虹桥综合交通枢纽，建成上海现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心建设的新平台，面向国内外企业总部和贸易机构的汇集地，服务长三角地区、服务长江流域、服务全国的高端商务中心。

但专家毫不讳言地指出，虹桥商务区的实际情况与功能定位尚有差距。虹桥商务区所在地是上海中心城区城乡结合部，具有郊区集镇的特点。与上海中心城区相比，该地区在交通设施、公共服务设施、城市面貌、城市管理等方面相对落后，有很大差距，目前的城区环境与虹桥商务区的国际化、高端商务定位难以匹配。所以，在考虑到商业、贸易中心功能的同时，也需要将大量的“人的需求”纳入开发规划中。由此可见，单一的经济功能尚不能涵盖也不应该涵盖虹桥商务区综合体的内涵，应该在建设中充分体现虹桥商务区发展的一体化，将其建设成“宜人、宜居、宜商”的“城市副中心”。

在已有的开发区或新兴经济功能区发展中，由于过度注重基本功能开发而忽略综合配套功能带来的弊端已有所显现。这些硬件、软件上的缺陷不仅让进入该区域的人感到工作和生活上的不便，更会使区域的投资环境趋于恶劣，降低其在招商引资方面的吸引力。对虹桥商务区而言，无疑应当看到“前车之鉴”，充分考虑商务之外的生活功能。

专家表示，高端商务区和新兴城市综合体是虹桥商务区未来的发展方向。高端商务区意味着将集聚国内外最强的商务商贸企业入驻，拥有最先进的物业和技术设施的支撑，当然，也需要拥有最高效的行政和社会系统的服务。所以，虹桥商务区的目标意味着不仅要有高品位的商务楼宇，更要有层次各异、丰富多彩的商店、宾馆、餐饮、休闲娱乐和各种服务设施，还要有高水平的教育和医疗卫生设施，以及配套完善的内外交通网络，能够“留得住人”。专家同时也建议，虹桥商务区的各项功能需要逐步完善，因此在把握战略机遇加快建设的同时，也有必要为未来发展留有余地，在土地、项目、时间、功能上都留出未来发展的空间。